中小学实验教学的新遵循——《教育部关于加强
教育部印发《关于加强和改进中小学实验教学的意见》（以下简称《实验教学意见》）。这是当前和今后一个时期各级教育行政部门和中小学改变唯分数、唯升学率的倾向，推进育人方式改革，着力培养更具创新精神和实践能力人才的一项十分重要而又十分紧迫的任务。
《实验教学意见》是深入贯彻落实全国教育大会精神、《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》的重要文件和重大举措。
《实验教学意见》的发布因应了新时代对中小学人才培养的新要求。当今世界科技进步日新月异，相伴而行的是各国科学与技术实力的竞争。然而，我国基础教育最大的短板是学生创新精神和实践能力不强，与国家创新驱动发展战略的需求还存在很大差距。习近平总书记曾明确指出“创新是引领发展的第一动力”，这需要中小学着力培养实践性、创新型、复合型人才。因此，创新人才培养成为推进育人方式改革、提高教育教学质量的重心。而“实验教学是国家课程方案和课程标准规定的重要教学内容，是培养创新人才的重要途径”。
《实验教学意见》是深化新课程改革的具体举措。2017年教育部颁发新修订的《小学科学课程标准》、普通高中课程方案和课程标准，更加关注信息环境下的教学改革，关注学生个性化、多样化的学习和发展需求，从而促进人才培养模式的转变。对此，《实验教学意见》也明确指出，要“着力提升学生的观察能力、动手实践能力、创造性思维能力和团队合作能力，培育学生的兴趣爱好、创新精神、科学素养和意志品质”，提升中小学生的综合素养，落实立德树人根本任务。
加强和改进中小学实验教学对于推动教育思想、内容和育人方式变革，提高教育教学质量、实现与新一轮科技革命相匹配的基础教育转型发展具有深远影响；对推进更高水平的教育现代化建设，促进学生德智体美劳全面发展，服务国家科技创新和产业发展战略，提高国家全球竞争力，建设创新型国家，实现中华民族的伟大复兴具有重要的现实和战略意义。
当前，我国中小学实验教学存在一些亟待解决的突出问题，诸如科学类学科的教学时间和学生的学习投入时间明显下降；实验开出率低，个别学校不开或少开实验课，特别是对探究性实验、创新性实验、综合性实验重视不够，以科学探究、创新创造为特征的实验教学开展的经常性、有效性不够，质量和水平不高；实验室数量严重不足，实验室建设标准不高，使用效益不明显；实验仪器、设备、设施配置不均衡，实验器材在质量、数量、结构以及功能等方面不能适应实验教学的要求；科学类学科教师数量不足及质量不高，特别是部分教师实验教学的理念和方法陈旧，实验教学技能亟待提升；学生动手实践能力、创新能力不足，解决实际问题的能力不强，批判性思维缺乏；实验教学投入保障和评价机制不完善，等等。
针对上述问题，《实验教学意见》从加强组织领导、完善实验教学体系、创新实验教学方式、规范实验教学实施、提高教师实验教学能力、保障实验教学条件、健全实验教学评价机制、加强实验教学研究与探索、强化实验教学安全管理、保障经费投入、强化督导考核等11个方面进行了全面规划和整体部署，指明了今后一个时期加强和改进中小学实验教学工作的基本方向，是新时代中小学实验教学工作的根本遵循。《实验教学意见》方向明，理念新，内容全，要求高，措施实，对于基础教育领域认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，凝神聚气谋划中小学实验教学的改革和转型发展，具有十分重要的指导作用。
实验是科学研究的一种基本方法，能够高度浓缩展示人们认识和发现某一知识、原理的过程；它还是一种重要的科学认识方法，有利于形成创造性思考、明智决策和有效解决各种问题的能力。实验教学既是重要的教学模式、教学方法、教学手段和教学环节，也是学科教学的重要内容，是建构各学科理论体系的基础，是深入实施课程标准、加强实验教学的重要途径。实验教学的过程是学生探索求知、体验创新创造的过程，有助于开发学生的创新潜质，启迪学生的实践智慧和创新思维，为培养创新人才奠定基础。
传统意义上的实验教学是指教师在物理、化学、生物等以实验为基础的学科教学中，通过演示实验、分组实验、随堂实验等形式，帮助学生理解教学的重点、难点内容。《实验教学意见》在实验教学的形式和内容上突破传统实验教学的框架，将学生实践操作、情境体验、探索求知、亲身感悟和创新创造等实践性活动都纳入实验教学体系。强调综合运用观察、观测、模拟、体验、设计、编程、制作、加工、饲养、种植、参观、调查等多种方式，促进传统实验教学与现代新兴科技有机融合，强调加强实验教学与多学科融合教育、编程教育、创客教育、人工智能教育、社会实践等有机融合。这些活动包括学生对不知道如何回答的问题寻求答案，或者对他们不理解的事物寻求解释；在检验理论时所使用的收集、分析和解释数据的方法以及解决真实世界中的实践问题所运用的工程、数学、技术方法等。学生的实践能力、创新能力以及科学态度和观念正是在参与这些实验或实践活动中形成的。
《实验教学意见》明确要求中小学组织开展好基础性实验和拓展性实验（含探究性实验、创新性实验、综合性实验等）。其核心要义是学习者要通过自己的思维和实际活动获得对知识的理解，让学生以一种与科学家、工程师类似的方式进行学习，并以此来发展他们对科学活动的热爱，培养他们的创新精神和动手解决实际问题的能力。
《实验教学意见》要求教师在实验教学中要遵循学科特点，积极推动学生开展研究型、任务型、项目化、问题式、合作式学习。体现了基于真实世界的情景、基于项目、基于问题解决的学习，从关注学什么到关注如何学，从关注自我学习到关注团队合作学习、综合运用和主动创造，确保学生在未来社会能够进行有效创新、竞争、合作、沟通并解决复杂问题。
一是明确建设要求。《实验教学意见》提出，“各地各校要按照标准和实际需求建设实验教学场所，支持探索建设学科功能教室、综合实验室、创新实验室、教育创客空间等，鼓励对普通教室进行多功能技术改造，建设复合型综合实验教学环境”。这包含了对基础实验室（物理、化学、生物、技术等）及学科专用教室、普通教室的数字化、信息化、智能化、绿色化升级改造，以及集实验教学、管理、评价与服务为一体的复合型综合实验教学环境建设。
二是明确实验教学装备配备要求。中小学要根据教育部颁布的学科教学装备配置标准，保质保量配置并及时更新教学仪器设备，确保消耗性实验材料的补充与供给，满足实验教学基本需求。
三是完善实验教学体系。教育部制定中小学实验教学基本目录和操作指南，省级教育行政部门按学科制定实验教学基本规范，中小学构建与德智体美劳全面培养的教育体系相适应、与课程标准要求相统一的实验教学体系，鼓励有条件的地区开发地方课程和校本课程。
四是明确投入保障。《实验教学意见》要求“各地要为实验室建设与管理、设备维修维护、仪器和实验材料更新补充、教师和实验室管理员研修培训、活动开展等提供经费保障”。
同时，《实验教学意见》要求规范实验教学实施、加强实验教学研究与探索、强化实验教学安全管理、强化督导考核。对当前社会、学校关注度高、难度大的危险化学品、易制爆危险化学品及易制毒化学品采购、运输、储存、保管、使用、回收管理提出明确要求。
长期以来，相关学科教师的实验教学能力和实验教学人员的专业发展问题严重制约了中小学实验教学水平的提高。为此，《实验教学意见》提出要“提高教师实验教学能力”。
一是把好相关学科教师的“入口关”。为保证相关学科教师更好地开展实验教学，《实验教学意见》要求，各地要将实验教学能力纳入相关学科教师资格考试和教师招聘必备素质考查。同时，实验室管理员也应具备相应的专业技能。
二是加强相关学科教师实验教学能力的评价和考核。要合理核定各学科教师实验教学的工作量，把教师实验教学能力、教学水平和教学质量作为相关学科教师职称评聘、绩效奖励等的重要依据。同时，要畅通实验教学教师和实验室管理人员的职称评聘通道，提高相关人员的高级职称比例，充分调动实验教学教师和实验室管理人员的积极性。
三是为相关学科教师专业发展提供支撑。强化教师实验教学能力培训，纳入教师培训体系，列入国培、省培计划。主要包括以下几个方面的措施：各地要充分利用国培、省培和高等院校、科研机构的资源条件，加大教师实验教学能力的培训力度，通过明确的培训计划、时间要求，提高相关学科教师实验教学能力，确保到2022年前完成教师实验教学能力全员轮训，以训增能；定期举办全国中小学实验教学技能竞赛，以赛促教。
一是强化实验教学要求。中小学要严格按照《实验教学意见》要求，将实验教学作为课程体系的重要内容纳入学科教学基本规范，强化实验教学要求。中小学要将实验教学纳入教学管理规程，分年级、分学科制订切实可行的实验教学计划。
二是确保实验教学条件。中小学要切实按照教育部颁布的学科教学装备配置标准，保质保量配置并及时更新教学仪器设备，加强学科功能教室、综合实验室、创新实验室等实验教学环境建设；中小学还要认真落实危险化学品管理办法，健全实验教学安全责任制。
三是加强实验教学研究。中小学应加强对基础性实验和拓展性实验（含探究性实验、创新性实验、综合性实验等）的研究、检查与评价，积极开展课题研究，提升实验教学的理论水平和现代化水平。
四是健全实验教学评价机制。将学生实验操作情况和能力表现纳入综合素质评价。《实验教学意见》要求，“2023年前要将实验操作纳入初中学业水平考试，考试成绩纳入高中阶段学校招生录取依据；在普通高中学业水平考试中，有条件的地区可将理化生实验操作纳入省级统一考试”。积极探索学生实验操作情况和能力表现评价办法，重视过程性、形成性评价，逐步将学生实验操作情况和能力表现纳入综合素质评价。
在我国基础教育迈入全面提高育人质量的新时代，《实验教学意见》的出台积极回应了基础教育装备战线多年的热切期盼，顺应了深化基础教育教育教学改革、全面提高基础教育教学质量的时代要求，对推进育人方式改革和创新人才培养具有重要的推动作用。
来源：中国教育 （作者刘强系教育部教育装备研究与发展中心中小学理科教育装备处处长、研究员）
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